División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 17165
21 de noviembre del 2016
DCA-3190
Señor
Juan Diego Astua Guzmán
Representante Legal
ASOCIACIÓN PRO BIENESTAR DEL ANCIANO SAN FRANCISCO DE ASÍS
Estimado señor:
Asunto: Se emite respuesta con relación a su solicitud respecto de la competencia para
conocer de las oposiciones que surgen de los procesos de adjudicación de compras que
realiza la Asociación que representa, adquiridas con fondos públicos.
Damos respuesta a su oficio sin número, con fecha del 1 de noviembre del 2016, recibido
en la Contraloría General de la República vía correo electrónico en esa misma fecha, por medio
del cual consultó a esta División sobre quien es el sujeto competente para conocer de las
impugnaciones presentadas contra resoluciones de adjudicación realizadas por la Asociación
que representa.
I. Antecedentes y justificación.
En el caso, la Asociación consulta sobre la competencia para efectos de conocer un
recurso de revocatoria presentado, con la finalidad de determinar el procedimiento para atender
la impugnación presentada. A los efectos de la consulta, señala los siguientes aspectos de
interés:
1. Que la Asociación Pro Bienestar del Anciano San Francisco de Asís realizó
invitaciones para participar en un proceso de compra, identificado como el concurso No. 01-
APBASFA-2016, que tenía por objeto la construcción de la primera etapa del nuevo Hogar de
Ancianos de Quepos.
2. Que para cumplir el objeto definido, recibieron una partida del Instituto Mixto de Ayuda
Social por ¢350.000.000,00.
3. Que el 14 de octubre del 2016 recibieron dos ofertas por parte del Consorcio
conformado por las empresas Park Slope Development S.R.L. y Constructora Industrial
Especializada del Atlántico S.R.L., y de la empresa Constructora Dominic S.A.
División de Contratación Administrativa
2
4. Que ...
Fecha publicación: 09/01/2017
Fecha emisión: 21/12/2016
Institución: ASOCIACION PRO HOSPITAL SAN FRANCISCO DE ASIS, GRECIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DCA-1037-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas trece minutos del veintiuno de diciembre de dos mil dieciséis.--------
Recurso de apelación interpuesto por ELVIA SARA BRENES PORRAS en contra del acto de
adjudicación en la LICITACION PUBLICA LP-000002 para la “Compra de terreno para la
construcción del Centro Diurno para Atención de Adultos Mayores” promovida por la
Municipalidad de Santa Ana, acto recaído a favor de Agropecuaria PRACO S.A. por un
monto de ¢301.168.571.00 (trescientos un millones quinientos setenta y un colones exactos).
RESULTANDO
I. Que la señora Elvia Sara Brenes Porras presentó recurso de apelación ante esta Contraloría
General en contra del citado acto de adjudicación, el día catorce de octubre de dos mil
dieciséis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas del dieciocho de octubre de dos mil dieciséis se
solicitó el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido por la Administración
mediante el oficio número MSA-GAD-PRV-01-062-16 del 19 de octubre de 2016.--------------------
III. Que mediante auto de las ocho horas del veintiocho octubre de dos mil dieciséis, el recurso
interpuesto por Elvia Sara Brenes Porras, fue admitido para su trámite, otorgándose audiencia
inicial a la Administración, y al adjudicatario, para que procedieran a referirse a los alegatos
expuestos por la parte apelante, diligencia que fue atendida mediante escritos que corren
agregados al expediente de apelación.----------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las once horas del veintidós de noviembre dos mil dieciséis, fue
conferida audiencia especial a la apelante para que se refiera a los alegatos en su contra. La
audiencia fue atendida mediante escrito que corre agregad ...
Fecha publicación: 09/01/2017
Fecha emisión: 21/12/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-1038-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas cincuenta y un minutos del veintiuno de diciembre de dos mil
dieciséis.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Maquinaria y Tractores Limitada S.A. en contra del acto
de adjudicación de la Licitación Abreviada 2016LA-000029-PRI promovida por el Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la “Compra de Camiones Cisterna", acto
recaído a favor de AUTOSTAR VEHÍCULOS S.A. por un monto de $799.400,00 (setecientos
noventa y nueve mil cuatrocientos dólares exactos).--------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que MAQUINARIA Y TRANSPORTES LIMITADA (MATRA), presentó el día veintisiete de
octubre ante esta Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra del acto
que adjudicó la licitación de mérito.------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas del diez de noviembre de dos mil dieciséis, se confirió
audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria a efecto de que se refirieran a los
argumentos del recurso, la cual fue atendida mediante escritos agregados al expediente de
apelación.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las trece horas treinta minutos del catorce de diciembre de dos mil
dieciséis, se concedió audiencia especial a la apelante para que se refiriera respecto de los
alegatos de la Administración; diligencia que fue atendida mediante escrito agregado al
expediente de apelación.--------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que en la presente resolución se han observado las p ...
Fecha publicación: 09/01/2017
Fecha emisión: 21/12/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-1039-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas cuarenta y cuatro minutos del veintiuno de diciembre del dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa SYNTHES COSTA RICA LTDA. en contra
del cartel de la LICITACIÓN PUBLICA No. 2016LN-000039-05101, promovida por la CAJA
COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL para: “Ítem 01: Clavo bloqueante intramedular para
tibia, según características, dimensiones y especificaciones. Ítem 02: Clavo bloqueante
intramedular para fémur, según características, dimensiones. Ítem 03: Clavo bloqueante
intramedular para húmero”.-------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa Synthes Costa Rica LTDA presentó por fax ante esta Contraloría General de
la República, recurso de objeción contra el cartel de la licitación de referencia el día 7 de
diciembre del 2016 y presentó el documento original el 8 de diciembre del 2016.---------------------
II.- Que mediante auto de las doce horas del doce de diciembre del 2016, esta División otorgó
audiencia especial a la Administración licitante para que se refiriera a los alegatos del recurso
de objeción presentado. Audiencia que fue atendida según los términos del oficio No. AABS-
2118-2016 agregado al expediente de objeción al cartel.----------------------------------------------------
III.- Que mediante resolución número R-DCA-1009-2016 de las ocho horas doce minutos del
catorce de diciembre del dos mil dieciséis, esta División rechazó por extemporáneos los
recursos de objeción presentados por las empresas EUROCIENCIA COSTA RICA SOCIEDAD
ANÓNIMA y DISTRIBUIDORA FARMACÉUTICA CENTROAMERICANA DIFACE S.A., en
contra del cartel referido.--------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 09/01/2017
Fecha emisión: 21/12/2016
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 16754
15 de diciembre, 2016
DFOE-EC-0956
Licenciada
Ana Julia Araya A.
Jefa de Área
Comisión Permanente de Asuntos Sociales
ASAMBLEA LEGISLATIVA
COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Financiamiento de las
asociaciones de desarrollo comunal con las utilidades del Banco
Popular y Desarrollo Comunal”, tramitado actualmente bajo el
expediente N°20.135.
Se atiende su nota CAS-1762-2016, de fecha 21 de noviembre de 2016 en la que se
pone en conocimiento de la Contraloría General de la República el proyecto de ley
denominado “Financiamiento de las asociaciones de desarrollo comunal con las utilidades
del Banco Popular y Desarrollo Comunal”, tramitado actualmente bajo el expediente N°
20.135.
I. Aspectos Generales del Proyecto
El proyecto en análisis busca dotar de financiamiento a un fondo no reembolsable de
proyectos de las organizaciones de desarrollo comunal con un porcentaje de las utilidades
netas del Banco Popular y de Desarrollo Comunal (BPDC) que será determinado
anualmente por la Junta Directiva Nacional de dicho Banco y no podrá ser inferior a un
cinco por ciento (5%) de sus utilidades.
Le correspondería a la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad
(DINADECO), la distribución y giro de los recursos a las diversas organizaciones
comunales de conformidad con lo señalado en la norma. Adicionalmente, se le otorgaría a
DINADECO personalidad jurídica instrumental para la realización de su actividad
contractual y la administración de sus recursos y patrimonio.
II. Opinión del Órgano Contralor
Es op ...
Fecha publicación: 27/12/2016
Fecha emisión: 15/12/2016
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
R-DCA-1042-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas con veinte minutos del veintidós de diciembre del dos mil dieciséis.--
DILIGENCIAS DE ADICIÓN Y ACLARACIÓN E INCIDENTE DE NULIDAD ABSOLUTA
CONCOMITANTE interpuestas por la empresa TELEFÓNICA DE COSTA RICA TC S.A. y por
el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD en relación con lo resuelto por la
División de Contratación Administrativa en la resolución R-DCA-987-2016 de las trece horas
con treinta y cinco minutos del nueve de diciembre del dos mil dieciséis.--------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante la resolución R-DCA-987-2016 de las trece horas con treinta y cinco minutos
del nueve de diciembre del dos mil dieciséis, esta División de Contratación Administrativa
rechazó de plano por extemporáneos los recursos de objeción interpuestos por la empresa
Telefónica de Costa Rica TC S.A. y por el Instituto Costarricense de Electricidad en contra del
cartel del concurso SUTEL-BNCR No. 004-2016 promovido por el Fideicomiso de Gestión de
los Proyectos y Programas del Fondo Nacional de Telecomunicaciones.--------------------------------
II. Que dicha resolución fue notificada a la empresa Telefónica de Costa Rica TC S.A. vía fax el
trece de diciembre del dos mil dieciséis.---------------------------------------------------------------------------
III. Que dicha resolución fue notificada al Instituto Costarricense de Electricidad vía correo
electrónico el catorce de diciembre del dos mil dieciséis.-----------------------------------------------------
IV. Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General de la República el dieciséis
de diciembre del dos mil dieciséis, la empresa Telefónica de Costa Rica TC S.A. interpuso
diligencias de adición y aclaración e incidente de nulidad absoluta concomitante en relación con
lo resuelto por esta División de Contratación Administrativa en la cit ...
Fecha publicación: 27/12/2016
Fecha emisión: 22/12/2016
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCION DE ADICION Y ACLARACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (OBJECIONES)
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17522
23 de diciembre de 2016
DJ-2101
Señora
Paula Campos Valverde
Unidad de Control Interno, Consejo Superior del Poder Judicial
PODER JUDICIAL
pcampos@poder-judicial.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por caso concreto y falta de legitimación.
Se refiere este despacho a la consulta planteada por medio de correo electrónico y
recibida en el buzón de correo electrónico institucional de esta Contraloría General de la
República el día 05 de diciembre de 2016, donde la consultante manifiesta que
desempeña un puesto en la auditoría del Poder Judicial pero que producto de un ascenso
se encuentra laborando para la Administración, puesto en el cual ha recibido consultas
sobre estudios de auditoría realizados por ella, así como diversas peticiones para
exponerlos.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan en lo de interés:
“Artículo 8º—Requisitos para la p ...
Fecha publicación: 26/12/2016
Fecha emisión: 23/12/2016
Institución: PODER JUDICIAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación, Caso concreto
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
a
al oficio Nº 14585
23 de noviembre, 2016
DFOE-PG-0498
Licenciada
Ericka Ugalde Camacho
Jefa de Área
Comisión Permanente de Gobierno y Administración
ASAMBLEA LEGISLATIVA
CORREO: COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se atiende consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley que traslada la
Dirección General de Tránsito al Ministerio de Seguridad Pública”, actualmente
tramitado bajo el expediente legislativo 19.792.
En atención a la solicitud planteada mediante oficio N.° CG-216-2016 de 17 de noviembre
de 2016 para que la Contraloría General de la República se refiera al texto base del proyecto “Ley
que traslada la Dirección General de Tránsito al Ministerio de Seguridad Pública”, que se tramita
en el expediente N.° 19.729; y con el propósito de que lo haga del conocimiento de la Comisión
Permanente de Gobierno y Administración, se indica lo siguiente.
I. CONSIDERACIONES GENERALES
a) Las motivaciones del proyecto legislativo 19.729
El presente proyecto de ley tiene como causas de su promulgación -según su exposición de
motivos-, el poco avance en la obra vial de nuestro país, una falta de estrategia clara y concreta
para el desarrollo de la infraestructura vial y una ausencia de ejecución de proyectos viales que
cuentan con financiamiento debido a trabas que paralizan al MOPT.
Como fines principales del proyecto de ley, se destaca la necesidad de desahogar la labor
del MOPT en un área específica que absorbe su atención, para que se dedique de lleno a atender
el desarrollo de la infraestructura vial del país; y ayudando también a paliar de modo permanente
el déficit d ...
Fecha publicación: 26/12/2016
Fecha emisión: 23/12/2016
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Tesauro: Gasto e Inversion de Fondos Publicos
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17480
23 de diciembre de 2016
DJ-2098
Señor
Bernal Jiménez Moraga
Auditor Interno
CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE PAQUERA
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por tratarse de un tema que no es competencia del
órgano contralor.
Se refiere este Despacho a su oficio AI-01-2016, recibido el 12 de diciembre del
2016, en el cual solicita que esta Contraloría General sobre la viabilidad de llevar a cabo
el pago de vacaciones a un funcionario de elección popular, que por medio del proceso de
sufragio pasa de un puesto dentro del Concejo Municipal a otro, específicamente, de
Intendente a Viceintendente.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha
función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al
efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos
pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la
indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del
13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de
las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 dicho reglamento contempla los requisitos necesarios
para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la Republica.
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8 ...
Fecha publicación: 26/12/2016
Fecha emisión: 23/12/2016
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA, PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17475
23 de diciembre del 2016
DJ-2097
Señor
Geiner Calderón Umaña
Auditor Interno
MUNICIPALIDAD DE PARRITA
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por tratarse de un caso concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio DAMP-N° 147-2016 del 09 de diciembre de
2016, recibido el mismo día, en el cual pone en conocimiento de esta Contraloría General,
una serie de dudas con respecto a la jornada laboral de la secretaria municipal, con
relación a la jornada habitual de atención en la Municipalidad y la atención a sesiones del
Concejo Municipal fuera del horario habitual.
Respecto a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad
consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº
7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de
sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los
órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos
privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del
13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de
las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 dicho reglamento contempla los requisitos necesarios
para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la Republica.
Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que
ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán
...
Fecha publicación: 26/12/2016
Fecha emisión: 23/12/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE PARRITA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto